中国电子口岸

中国电子口岸是一个公众数据中心和数据交换平台，依托国家电信公网，实现工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、银行等部门以及进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位的联网，将进出口管理流信息、资金流信息、货物流信息集中存放在一个集中式的数据库中，随时提供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查，并向企业提供应用互联网办理报关、结付汇核销、出口退税、网上支付等实时在线服务。

"电子口岸"是我国"金关"工程的重要组成部分，也是海关信息化建设的"品牌"工程。"电子口岸"启动以来，取得了长足进展，较好地适应了我国进出口贸易的需要，在整顿国家经济秩序，加强政府综合治理，便利企业通关方面发挥了重要作用，产生了重大的经济效益和社会效益。"口岸电子执法系统"是在1998年亚洲金融危机期间，为适应打击走私、骗汇活动的实际斗争需要，紧急筹建、逐步发展起来的。它运用现代信息技术，借助国家电信公网，将海关、外贸、外汇、税务、工商、质检、运输等涉及口岸行政管理和执法的数据集中存放，使口岸行政管理和执法部门可以进行跨部门数据交换、联网核查，企业可以在网上办理报关、报检、结售汇核销、出口退税等手续，是一个既为行政执法管理服务、又为相关企业服务的信息系统。中国电子口岸是利用现代信息技术，借助国家电信公网，将工商、税务、海关、外贸、外汇、银行、公安、交通、铁路、民航、国检等12个部门分别掌握的信息流、资金流、货物流存放到一个公共数据中心，实现部门间数据信息共享，从而加强政府行政管理机关的综合管理能力，同时方便企业办理进出口手续。

中国电子口岸的建设受到了国务院领导的高度重视，是国家信息化建设的重点工程，涉及十几个部委，几十个应用系统，其开发难度、建设规模及涉及的业务范围都是前所未有的。截止到今天，中国电子口岸的建设已经取得了阶段性成果，入网企业用户超过10万家，企业可以通过互联网办理各种进出口手续，降低了贸易成本，提高了通关效率，为中国电子政务的建设树立了样板，起到了良好的示范作用。同时，由于众多银行、保险公司、仓储和运输企业积极参与中国电子口岸的建设，为企业提供了广泛的电子商务服务，因此中国电子口岸不仅满足了企业对电子政务的需求，而且在电子商务方面，也蕴藏着巨大的市场，今后必将会有更大的发展。

1998年，海关总署和外汇管理局按照国务院领导关于要加快银行、外汇管理局和海关之间的计算机联网，加强对报关单和外汇进出口核销工作的管理，从源头上防止骗汇、逃汇违法活动的发生的指示精神，联合开发了"进口付汇报关单联网核查系统"，该系统通过海关与外汇部门的联网核查来鉴别进出口付汇报关单的真伪，改变了靠书面单证防伪的做法，1999年1月1日该系统在全国推广使用，并立刻收到了明显的效果。主要表现在三个方面：

1.贸易顺差和顺收趋于平衡

1998年我国贸易顺差435亿美元，同年外汇顺收只有47.8亿美元。1999年"进口报关单联网核查系统"应用项目推广使用后，假报关单没了，当年贸易顺差293亿美元，而外汇顺收上升到235亿美元，到2000年外汇顺收趋于平衡。

2."三假"走私案件减少

1996年全国海关查获的"三假"走私案案值为人民币7亿元，1997年14.7亿元，1998年21.2亿元。1999年海关实行"电子底帐 联网核查"新的管理模式后，三假案发案率大幅下降，案值只有3.1亿元，2000年则基本为零。

3.促进海关税收大幅增长

走私是个链条，包括购买走私货物、运输、销售、调汇等许多环切，自1999年海关与外汇部门实行进口报关单联网核查后，很大程度上切断了走私的外汇资金渠道，使走私活动受到极大地遏制，因此，也促进了海关税收大幅增长。据海关统计，1998年海关税收879亿元，1999年上升到1591亿元，2000 年突破2242亿元，连年保持海关税收大幅度增收。

"口岸电子执法系统"采用"电子底帐 联网核查"的管理模式，使有关部门之间可以通过计算机网络直接核查对方的执法电子数据，从根本上防止了不法分子的造假机会"。